商务部网站上登出的发函显示，三部委联合需要各地加快取消二手车限迁政策，抓紧报送取消二手车限迁政策状况。该函中明确表示，各区域(北京、天津、河北、上海、江苏、浙江除外)应在2017年4月14近日将取消二手车限迁政策，落实状况分别报商务部、公安部、环境保护部。对取消二手车限迁政策进展缓慢的区域，三部委将提请国务院当令拓展实地督查，并向社会公开各地工作进展。
近日，商务部、公安部、环境保护部三部委就二手车限制迁入问题初次联合发函，再一次需要落实取消二手车限制迁入政策。
所谓二手车限迁政策，通俗来讲就是指外地的一些不满足当地新车销售所需达到的排放标准的二手汽车，不允许迁入当地。二手车限迁政策始于北京，2008年时，北京以治理环境为由，对外地迁入二手汽车设置了严格的环保门槛。此后，全国各省市纷纷效仿，使得这一政策几乎在全国常见推行。
中国汽车流通协会的统计数据显示，2016年初，中国约95%的地级市推行了二手车限迁政策，其中实行国Ⅴ排放标准的城市达18个，实行国Ⅳ排放标准的城市多达230个，在有限迁政策的全国地级市中，实行国Ⅳ以上排放标准的城市数目已经超越80%。
然而，大范围的限迁却引来了不小的争议。一方面，限迁限制了二手车在国内的自由流通，成为二手车交易市场通向兴盛的绊脚石。另一方面，二手车限迁也抬高了流通本钱，事实上损害了消费者的利益。
事实上，政府有关部门已经多次就取消二手车限制迁入问题公开表态。2016年3月，国务院办公厅印发《关于促进二手车便利买卖的若干建议》(下称《建议》)，需要各地于当年5月底前取消限制二手车迁入政策，并明确地方政府是这项工作的责任主体。2016年12月，环境保护部办公厅、商务部办公厅联合印发《关于加大二手车环保达标监管工作的公告》(下称《公告》)，统一了取消二手车限迁政策的规范。《2016年政府督查工作要素》则明确将“活跃二手车交易市场”列为督查重点工作。
依据《建议》和《公告》，对于在机动车辆环保按期检验和安全检验有效期内，并经转入地环保检验，符合转入地在汽车使用排放标准需要的汽车，各地不能设定其他限制手段(国家明确的大方污染防治重点地区和国家需要淘汰的汽车除外)。这里提到的在汽车使用排放标准不是指转入地需要新车销售所需达到的排放标准，而是指当地区允许行驶汽车的排放标准。通俗地讲，就是当地允许跑的车，就需要允许迁入。
虽然国家从2016年开始明确需要各地取消限迁政策，但一系列政策的落实状况却打了打折。据中国汽车流通协会提供的数据显示，去年6月，在《建议》需要的5月底的“大限”到来后，仅有贵州、四川等省，兰州、大连、抚顺、葫芦岛等城市取消限迁。大多数限迁城市仍按兵不动，实质解禁的城市寥寥无几。
现在，虽然加入落实取消二手车限制迁入政策的区域有所增加，但仍有部分区域没根据需要取消二手车限迁政策。在实行了取消限制迁入政策的城市中，部分区域在实行过程中仍存在理解不同、标准不统一的问题。政策的一再需要与各地的拖延应对形成了鲜明对比，取消二手车限迁政策的落地也成了行业内公认的老大难问题。
中国汽车流通协会副秘书长沈荣在同意采访时剖析，地方政府实行政策没积极性可能是遭到税收政策的影响。他表示，依据现行税收政策，二手车的买卖对于各地政府来讲，基本上没税收收入。与此同时，二手车买卖量的扩大，一定量上会干扰当地新车的销售，进一步影响当地的税收。“所以，各个地方政府会缺少实行的积极性。”沈荣说。
第二，二手车排放标准较低，迁入会给当地导致环境重压也是部分区域表示不想放开二手车限迁是什么原因之一。
有业内人士觉得，地方对二手车搞“环保限迁”的本质是地方保护主义。这种打着环保幌子干预二手车交易市场自由流通的行为，不但有违《国务院关于禁止在市场经济活动中实行区域封锁的规定》，也涉嫌违反《反垄断法》等法律。
商务部新闻发言人孙继文表示：“活跃二手车交易市场的根本首要条件是二手车可以自由流通。取消二手车限迁政策，可以把二手车交易市场蓄积的强大势能转化为二手车流通的巨大动能，充分释放二手车交易市场的潜力，进而拉动新车销售，并带动修理、保险等有关服务业进步。”
沈荣预计，到2020年，国内二手车买卖量将赶上新车买卖量，并达到1∶1的状况，届时每年或有至少3000万辆二手车完成流通，根据每辆车5万元计算，买卖金额将达1.5万亿元。
值得一定的是，此次国家三部委联合发函，表态将来将对有令不可以、有禁不止的区域拓展实地督查，无疑将推进取消二手车限迁政策的落地，从而进一步盘活国内的二手车市场。
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